Los presentes criterios de carácter técnico y/o legal [1]: (i) son publicados por las Direcciones a fin de generar predictibilidad a los titulares de proyectos de inversión; (ii) han sido utilizados por las Direcciones durante los procedimientos administrativos de evaluación a su cargo; y (iii) su aplicación por parte de las Direcciones en nuevos procedimientos administrativos dependerá de un análisis técnico y/o legal previo, caso por caso, de acuerdo a las características de cada proyecto de inversión. De acuerdo con el artículo VI del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, los presentes criterios podrán ser modificados por las Direcciones si se considera que su interpretación anterior no es correcta o es contraria al interés general.
[1] Artículo 12 del documento normativo “Medidas Complementarias para la Elaboración de estudios ambientales a cargo del Senace”, aprobado mediante Resolución Jefatural N° 058-2016-SENACE/J.
| Titulo | Descripción |
|---|---|
| Incorporación del Plan Ambiental Detallado a través de un Informe Técnico Sustentatorio (ITS) | Sumilla del criterio técnico y/o legal <<El titular minero puede incorporar los componentes del Plan Ambiental Detallado en la próxima modificación de su estudio ambiental, a través de un procedimiento de modificación o un procedimiento de Informe Técnico Sustentatorio>> Descripción del criterio técnico y/o legal El marco normativo sectorial minero establece que la modificación de los proyectos que cuentan con estudios ambientales aprobados puede realizarse a través del procedimiento de modificación (propiamente dicho) o de un Informe Técnico Sustentatorio (ITS); dependiendo, entre otras cosas, de la significancia del impacto ambiental. De acuerdo con lo señalado en el Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-EM, el titular minero puede incorporar los componentes materia de su Plan Ambiental Detallado (PAD) en la próxima modificación de su estudio ambiental (entiéndase, a través de un procedimiento de modificación o de ITS); por lo que, desde el punto de vista legal, no se encuentra impedimento para que un titular minero pueda incorporar los componentes de su PAD mediante un procedimiento de ITS; sin perjuicio de que, en atención a aspectos o consideraciones técnicas involucrados en la incorporación, ello no sea viable, por lo que el titular en la solicitud de aprobación del ITS debe sustentar técnicamente que los impactos ambientales que pudiera generar su actividad, individualmente o en su conjunto, en forma sinérgica y/o acumulativa, comparadas con el estudio ambiental inicial y las modificaciones, sean No Significativos. Ámbito de aplicación Aplica para los titulares del sector minero que cuenten con un Plan Ambiental Detallado aprobado por la autoridad ambiental competente Sector Minería Referencia Informe N° 00072-2023-SENACE-PE/DGE-NOR |
| Información técnica sobre canales de riego: caudal y estado actual del área de emplazamiento de componentes | Criterio / Sumilla del criterio técnico y/o legal “En la información que se presente como parte de las solicitudes de clasificación e informe técnico sustentatorio de los proyectos de inversión del sector Agricultura se considerará la presentación de información técnica sobre la infraestructura hidráulica (canales de riego) como el caudal y la descripción del estado actual del área donde se emplazará el proyecto” Descripción del criterio técnico y/o legal En la información que se presente como parte de las solicitudes de clasificación e informe técnico sustentatorio (ITS) de proyectos de inversión del Sector Agricultura, se considerará: – La indicación de los caudales por cada ramal de canal de riego que compone el sistema hidráulico propuesto; lo cual permite analizar si la dotación será suficiente para cubrir las necesidades del Proyecto y determinar el impacto que generará a través de la infraestructura hidráulica propuesta. – La descripción del estado actual del área donde se emplazará el Proyecto, precisando los tramos donde el canal de riego propuesto significa una creación (infraestructura nueva) y los tramos que representan un mejoramiento (infraestructura existente); representados en un plano en vista de planta en formato editable (dwg, shapefile), diferenciados y georreferenciados. Ello, permite diferenciar qué actividades se ejecutarán en relación con la creación o mejoramiento de infraestructura hidráulica, así como reconocer todas las actividades necesarias para la construcción de la obra; a su vez, su representación en planos permite conocer el alcance del impacto en función a los componentes ambientales del área de influencia. Ámbito de aplicación Para los titulares de actividades cuyos proyectos se encuentren dentro del listado de inclusión de proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA del sector Agricultura. Sector Agricultura Referencia – Expediente A-CLS-00246-2023, “Mejoramiento del servicio de agua para riego en los Canales Media Luna, La Caña y Chupitea en el distrito de Pueblo Nuevo – provincia de Ferreñafe – departamento de Lambayeque”. – Expediente A-CLS-00046-2024, “Ampliación de Servicio de agua para riego mediante la construcción de la represa Sapancota del distrito de pucará – provincia de Lampa – departamento de Puno”. – Expediente A-CLS-00209-2024, “Mejoramiento del servicio de provisión de agua para riego en el sector Curimaná, distrito de Curimaná, provincia de Padre Abad, departamento de Ucayali”. |
| No presentación de planes de revegetación en áreas de uso agrícola | Criterio / Sumilla del criterio técnico y/o legal “No corresponde presentar planes o programas de revegetación por pérdida de cobertura vegetal en áreas de uso agrícola, en los procedimientos de EIA-d, MEIA-d, ITS y Clasificación del proyecto de inversión del sector transportes” Descripción del criterio técnico y/o legal Las áreas de uso agrícola y/o de aprovechamiento agrícola, son áreas que han sido previamente intervenidas, trabajadas y modificadas con el objetivo de ser usadas para la producción de alimentos de consumo humano. En ese sentido, presentan especies vegetales generalistas, que se producen a gran escala y que no involucran grado de sensibilidad. Aunado a ello, la normativa ambiental actual, no considera la presentación de planes de revegetación para áreas de uso agrícola. Teniendo en cuenta ello, en los procedimientos de aprobación de Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d), Modificación de Estudio de Impacto Ambiental detallado (MEIA-d), Instrumento Técnico Sustentatorio (ITS) y Clasificación del proyecto de inversión (Evaluación Ambiental Preliminar – EVAP) del sector transportes; no se requiere que los Titulares de los proyectos de inversión presenten planes o programas de revegetación por pérdida de cobertura vegetal en áreas de uso agrícola. Ámbito de aplicación En los casos que se verifique que el proyecto se superpone con áreas de uso agrícola, validado con información cartográfica en formato editable SIG (shapefile, dwg y/o kmz) o pdf del área de emplazamiento del Proyecto. Sector Transportes Referencia – A-IGAPRO-00269-2022, el cual fue aprobado mediante Resolución Directoral N° 00024-2023-SENACE-PE/DEIN. – Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y Otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre aprobado mediante R.D.E. N° 083-2018-MINAGRI-SERFOR-DE |
| Tramitación simultánea de dos instrumentos de gestión ambiental | Sumilla del criterio técnico y/o legal: <<Si bien no existe un impedimento legal expreso para que el titular de un proyecto pueda iniciar un procedimiento de ITS o MEIA encontrándose una MEIA o ITS en trámite, el titular debe cumplir las exigencias de las normas del SEIA, así como, las disposiciones de la normativa sectorial, y relacionar su modificación propuesta con los componentes y actividades del estudio ambiental aprobado, los cuales podrían cambiar a través de la MEIA o ITS en trámite>> Descripción del criterio técnico y/o legal En aquellos casos en los que se pretenda una tramitación simultánea de instrumentos de gestión ambiental (IGA), el titular debe analizar si las actividades involucradas en la modificación que se busca presentar (por modificación del estudio ambiental – MEIA o Informe Técnico Sustentatorio – ITS) guardan alguna relación funcional, operativa, geográfica, entre otras, con la modificación en trámite del Instrumento de Gestión Ambiental (sea a través de un ITS o una MEIA); así como, considerar los potenciales impactos, de manera sinérgica y acumulativa, de todos los factores socioambientales que se puedan generar con la modificación (incluyendo las modificaciones pertinentes a las medidas de manejo ambiental y planes involucrados), lo cual a su vez, podría verse involucrado con los resultados de la solicitud de modificación a tramitar. Asimismo, debe considerarse que las actuaciones procedimentales y el análisis técnico/ambiental no deben afectarse unas a otras (por operatividad, funcionalidad, geografía, entre otros), dependiendo de cada caso en particular; ya que, dicha afectación podría ser advertida en la reunión preliminar al inicio del procedimiento u observada por la autoridad evaluadora en la etapa procedimental correspondiente. Ámbito de aplicación Aplica para los casos de aquellos titulares de proyectos que consideren la tramitación en simultáneo de instrumentos de gestión ambiental (MEIA o ITS) Sector: Transversal, aplicable a los sectores bajo competencia del Senace Referencia: – Informe N° 00103-2023-SENACE-PE/DGE-NOR – Informe N° 00005-2024-SENACE-PE/DGE-NOR – Informe N° 00079-2024-SENACE-PE/DGE-NOR – Informe N° 00105-2024-SENACE-PE/DGE-NOR |
| Alcance interpretativo del supuesto “no ubicarse sobre” regulado en el literal c) del numeral 132.5 del artículo 131 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM | Criterio / Sumilla del criterio técnico y/o legal <<El término “no ubicarse sobre (…)” establecido como procedencia de un Informe Técnico Sustentatorio en el sector minería contemplado en el literal c) del numeral 132.5 del artículo 131 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM implica que no solo los componentes o actividades propuestos se encuentren “encima” o “sobre” sino que estos no tengan un contacto directo con los cuerpos de agua>> Descripción del criterio técnico y/o legal El literal c) del numeral 132.5 del artículo 131 del Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-EM establece lo siguiente: “Artículo 132.- De la presentación del Informe Técnico Sustentatorio (…) 132.5 Para la procedencia del ITS se debe verificar los siguientes supuestos: c. No ubicarse sobre, ni impactar cuerpos de agua, bofedales, pantanos, bahías, islas pequeñas, lomas costeras, bosque de neblina, bosque de relicto, nevado, glaciar, o fuentes de agua”. En ese sentido, el término “No ubicarse sobre (…)” establecido como requisito para procedencia de un ITS en el citado numeral, es taxativo, lo cual implica que no basta con que los cambios, modificaciones, ampliaciones o mejoras tecnológicas en las operaciones o componentes propuestos se encuentren “encima” o “sobre”; sino que, además, las actividades de construcción, operación y cierre de estos componentes, no tengan un contacto directo con los cuerpos de agua, bofedales, pantanos, bahías, islas pequeñas, lomas costeras, bosque de neblina, bosque de relicto, nevado glaciar o fuentes de agua. Ámbito de aplicación Aplica para los titulares del sector minero que prevean modificar componentes o actividades a través de un Informe Técnico Sustentatorio. Sector Minería Referencia (breve resumen) Informe N° 00076-2024-SENACE-PE/DGE-NOR |
| Procedencia de la solicitud de clasificación para proyectos de inversión en los que se realicen dos o más actividades de hidrocarburos comprendidas en el Anexo 1 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM | Criterio / Sumilla del criterio técnico y/o legal: “En los proyectos de inversión que prevean combinar distintas actividades de hidrocarburos, y que, dicha situación no se encuentre prevista en la clasificación anticipada del Anexo I del Decreto Supremo N° 039-2014-EM o en los términos de referencia para proyectos con características comunes o similares, el titular deberá solicitar la categoría de estudio ambiental correspondiente a través del procedimiento de clasificación” Descripción del criterio técnico y/o legal De la revisión del Anexo 1 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM, se observa que la clasificación anticipada de las actividades del subsector hidrocarburos establece categorías de estudio ambiental aplicables, como el EIA-d o el EIA-sd para la actividad de perforación exploratoria, y el EIA-d para la actividad de explotación, tratándose de manera independiente debido a la secuencialidad de estas fases; mas no se incluye la clasificación anticipada para los proyectos que realicen ambas actividades en un solo proyecto; es decir, no se contempla la clasificación anticipada de proyectos que cuenten con actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, o transporte por ductos y explotación, entre otros. En ese sentido, en los casos en los que se prevean combinar distintas actividades de hidrocarburos en un solo proyecto de inversión (p.e.: exploración sísmica y perforación exploratoria; perforación exploratoria y explotación; explotación y transporte por ductos), situación no prevista en la clasificación anticipada del Anexo I del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM o en los términos de referencia para proyectos con características comunes o similares, se deberá solicitar a la autoridad ambiental competente la asignación de categoría correspondiente, a través del procedimiento de clasificación del proyecto de inversión. Ámbito de aplicación Para los titulares de actividades de hidrocarburos que soliciten la certificación ambiental de un proyecto (nuevo) que contenga dos o más actividades de hidrocarburos. Sector Hidrocarburos Referencia Resolución Directoral. N° 028-2016-SENACE/DCA. Resolución Directoral N° 00109-2019-SENACE-PE/DEAR. Resolución Directoral N° 00204-2019-SENACE-PE/DEAR. |
| Tipo de formato de información cartográfica | Desarrollo: En los procedimientos de Clasificación de los sectores bajo competencia del Senace se recomienda que el titular del proyecto de inversión presente la información cartográfica en formatos editables (Shape file, dwg y/o kmz), de preferencia de manera conjunta con la solicitud de Clasificación. Durante los procedimientos de Clasificación de los estudios ambientales, el titular presenta la información cartográfica generalmente en PDF. Este formato no permite validar con precisión el emplazamiento de los componentes del proyecto y su área de influencia, lo cual tampoco permite identificar con exactitud aquellas zonas sensibles (ANP, ZA, ecosistemas frágiles, restos arqueológicos, entre otros) que se puedan ver afectadas con la intervención del Proyecto.En cambio, si el Titular presenta la información cartográfica en formato editable (Shape file, dwg y/o kmz) desde la presentación de la solicitud de Clasificación del Estudio Ambiental, el evaluador podrá determinar rápidamente el emplazamiento exacto del área de intervención del Proyecto (componentes principales y auxiliares) y su área de influencia, si existe cobertura forestal y hábitats de especies protegidas; así como, los efectos del proyecto en zonas sensibles. Es decir, permite que la evaluación de fondo se inicie con información más precisa y de esa manera se optimiza el procedimiento de evaluación. Debe precisarse que, el formato editable (Shape file, dwg y/o kmz) de la información cartográfica, es el insumo empleado para la elaboración de los mapas temáticos en formato PDF; por lo tanto, la presentación de mapas en formato editable no requiere que los titulares generen información adicional.Tipo de IGA: Clasificación de estudio ambiental Subsectores: Todos Base legal: Anexo IV del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM Resolución/Informe: Procedimiento con número de trámite T-CLS-00132-2024 |
| Autorizaciones de investigación, extracción y colecta de recursos naturales para trabajos de campo durante el acompañamiento para la elaboración de la línea base. | Desarrollo: El Senace no podría realizar el acompañamiento en campo para la elaboración de la línea base de los EIA, a fin de que se realice la extracción o colecta de recursos forestales, de fauna silvestre o de recursos hidrobiológicos, sin que previamente el titular del proyecto de inversión haya obtenido la autorización correspondiente de la autoridad competente. El Senace no podría validar información relacionada a la investigación, extracción y/o colecta de recursos naturales, que haya sido obtenida sin la autorización correspondiente, toda vez que ello excede a las funciones y competencias de las direcciones de línea y del Senace Subsectores: Todos Referencia: |
| Supuestos que no requieren del inicio de un procedimiento administrativo de modificación del instrumento de gestión ambiental, sino que basta el envío de una comunicación previa a la Autoridad Ambiental Competente. | Desarrollo: Las acciones señaladas en la base legal citada en la referencia líneas abajo son puestas en conocimiento de la Autoridad Ambiental Competente y de la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental, de manera previa a su implementación mediante una comunicación. La Autoridad Ambiental Competente no evalúa, aprueba ni otorga conformidad a dicha comunicación previa. Subsectores: Minería, Electricidad Referencia: Informe N° 00066-2020-SENACE-PE-DGE/NOR |
| Aprobación de Informes Técnicos Sustentatorios del subsector minería. | Desarrollo: La Exposición de Motivos del Decreto Supremo N° 005-2020-EM señala que, con la modificación del artículo 132 del Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, se busca precisar que éste se encuentra desarrollado a través de los supuestos técnicos recogidos por la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM; sin embargo, en caso de que la propuesta de ITS excediera los límites establecidos en dicha resolución ministerial, el titular minero debe justificar técnicamente que los impactos siguen siendo no significativos. En ese sentido, la limitación de 3 ITS no debería ser considerada para la aplicación de este tipo de instrumentos por lo que el Senace evaluará y, de corresponder, dará conformidad a los ITS que presenten los titulares mineros para las modificaciones que no generan impactos ambientales no significativos, de conformidad con el citado marco normativo. Tipo de IGA: ITS Subsectores: Minería Procedimientos TUPA: Referencia: |
| Vigencia de la certificación ambiental | Desarrollo: Mediante Decreto Legislativo N° 1394 que fortalece el funcionamiento de las autoridades competentes en el marco del SEIA, entre otros, se modificó el artículo 12 de la Ley del SEIA señalando un único plazo referido a la pérdida de vigencia de la certificación ambiental: cuando en un periodo máximo de cinco años no se inicia con la ejecución del proyecto de inversión. En atención a ello, debe entenderse que lo establecido en el Reglamento de la Ley del SEIA y en las normas sectoriales, ya no resulta aplicable por ser norma de menor jerarquía. Tipo de IGA: Estudio de Impacto Ambiental Subsectores: Todos. Referencia: |
| Adecuación de los mecanismos de participación ciudadana a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1500. | Desarrollo: Los mecanismos de participación ciudadana propuestos por el Titular del proyecto para las etapas: i) antes y/o durante la elaboración del instrumento de gestión ambiental, ii) durante el procedimiento de evaluación ambiental; y iii) durante la ejecución del proyecto de inversión, adecuados en su desarrollo e implementación a medios electrónicos, virtuales u otros medios de comunicación, deben sustentarse en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1500, que establece medidas especiales para reactivar, mejorar y optimizar la ejecución de los proyectos de inversión pública, privada y público privada ante el impacto del Covid-19. Al respecto se evalúa el análisis y sustento presentado por el Titular del proyecto sobre las consideraciones establecidas en el numeral 6.2 artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1500, a fin de determinar si es o no viable la adecuación de los mecanismos de participación ciudadana propuestos a la utilización de medios electrónicos, virtuales u otros medios de comunicación, para ello es necesario que el Titular del proyecto presente y desarrolle como mínimo los siguientes aspectos, los cuales serán materia de evaluación: 1.1 Características particulares del proyecto, de la población que participa y del entorno donde se ubica.
1.2 Sustentar que cada uno de los mecanismos de participación ciudadana propuestos garantizarán el cumplimiento de las siguientes consideraciones:
Tipo de IGA: Plan de Participación Ciudadana Subsector:Minería, Electricidad Procedimientos TUPA N° TUPA N° 5 Referencia: Decreto Legislativo N° 1500 Decreto Supremo N° 028-2008-EM Decreto Supremo N° 040-2014-EM Resolución Ministerial N° 304-2008-MEM/DM Resolución Ministerial N°223-2010-MEM-DM Resolución/ Informe: |
| Criterios para la aprobación del Plan de Participación Ciudadana (PPC), en contexto actual de pandemia y en contexto sin pandemia. | Desarrollo: Para nuevos estudios ambientales o modificaciones, los PPC deberán estar adecuados a lo establecido en el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1500, considerando el contexto actual de pandemia; es decir, la ejecución de mecanismos de participación ciudadana no presenciales. Asimismo, según lo estipulado en el numeral 6.2 del mismo artículo, el carácter de la adecuación es temporal, por lo tanto, el Titular, incluyó en su propuesta de PPC, el contexto sin pandemia; es decir, la implementación y desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana de manera presencial una vez superada la emergencia sanitaria. En el contexto actual, la adecuación de los mecanismos de participación ciudadana no presenciales, requerirán de información base que fundamente su ejecución, en aspectos como: accesibilidad a servicios de energía eléctrica, cobertura de medios de comunicación, disponibilidad de equipos electrónicos, acceso a internet, redes sociales, y/o plataformas virtuales. Tipo de IGA: Plan de Participación Ciudadana Subsector: Transportes Procedimientos TUPA N° Referencia: Decreto Legislativo 1500 Resolución/ Informe: Resolución Directoral N° 00066-2021-SENACE-PE/DEIN, sustentada en el Informe Nº 00439-2021-SENACE-PE/DEIN |
| En ITS consecutivos, se debe considerar el análisis de los impactos acumulativos y sustentar ser no significativos, sin incrementar el impacto ambiental que fue determinado previamente para el componente suelo | Desarrollo: De acuerdo con el artículo 132.1 del Decreto Supremo Nº 040-2014-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 005-2020-EM, en el presente caso para el componente suelo, se verifica la no significancia del potencial impacto para las propuestas de ocupación de áreas nuevas; es decir, se analizan los impactos acumulativos para el componente suelo, considerando todos los ITS consecutivos (que incluye la suma de áreas ocupadas, volúmenes removidos, cobertura vegetal perdida, labores en simultáneo con otros IGA, entre otros) para compararlo con la significancia del impacto valorado en el IGA mayor (EIA o MEIA); de manera que se demuestre que los impactos acumulativos identificados sobre el impacto al suelo sean no significativos. Tipo de IGA: ITS Subsector: Minería Procedimientos TUPA N° TUPA N° 9 Referencia: Decreto Supremo N° 040-2014-EM modificado por el D.S. N° 005-2020-EM Resolución / Informe: Resolución Directoral N° 00057-2020-SENACE-PE/DEAR, sustentada en el Informe Nº 00257-2020-SENACE-PE/DEAR |
| Permisos para la explotación de canteras | Desarrollo: Para el caso de canteras como áreas auxiliares requeridas para el Proyecto, el Titular deberá observar lo previsto en el Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC. «Artículo 63º.- Consideraciones ambientales para explotación de canteras(…)Previo a la extracción de material de las canteras, el titular debe considerar lo siguiente:1. Contar con los permisos de los propietarios o realizar el trámite de servidumbre o expropiación correspondiente. El titular deberá adjuntar la documentación de identificación del propietario, considerando lo previsto en la Directiva N° 003-2016-MTC/16 que aprueba el «Instructivo para la presentación y evaluación de áreas auxiliares» (aprobado por la RD N° 253-2016-MTC/16 y modificado por la RD N° 444-2016-MTC/16). Tipo de IGA: Todos. Subsector: Transportes Procedimientos TUPA N° 4: Clasificación de estudios ambientales, 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente, 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d, 8: Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d, 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio – ITS Referencia: Decreto Supremo N° 054-2013-PCM. |
| El análisis geográfico de expedientes que elaboran los especialistas SIG de la DEIN, que considera información oficial de diversas fuentes del Estado es el «Reporte SIG» que contiene las posibles afectaciones a derechos sobre el territorio o usos del suelo, al que se acompaña un mapa de localización en el cual se resaltan dichas afectaciones. El «Reporte SIG» es la base para evaluación de diversos componentes del proyecto. (…) | Desarrollo: El análisis geográfico que se realiza por los especialistas de la DEIN considera la información de diversas fuentes del Estado (SERNANP, ANA, IGN, SERFOR, MINAM, etc.), que cumplen funciones de elaboración, actualización y publicación de sus resultados. Con la información del ámbito donde se ejecutarán los proyectos evaluados y sus áreas auxiliares, se realiza una intercepción con las capas de información de las fuentes mencionadas y se obtiene una tabla resumen que contiene las posibles afectaciones a derechos sobre el territorio y uso del suelo, así como un mapa que represente dicho resultado; este insumo resultante es el Reporte SIG. Tipo de IGA: Todos Procedimientos TUPA N° 4: Clasificación de estudios ambientales, 5: Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana – PPC previo a la presentación del EIA-d, 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente, 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d, 8: Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d, 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio – ITS, 10: Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) para infraestructuras de residuos sólidos municipales. Subsector: Transportes, Electricidad, Agricultura y Salud (Residuos Sólidos) Referencia: Resolución Directoral N° 00087-2018-SENACE-PE-DEIN/Informe N° 00475-2018-SENACE-PE-DEIN. |
| La información cartográfica (planos y mapas) de los componentes (principal y secundarios), así como de las áreas de influencia (directa e indirecta), debe ser presentada en formatos DWG y SHAPEFILE | Desarrollo: En tanto los expedientes evaluados por el Senace son ingresados por la plataforma EVA en formatos digitales, es necesario que la información geográfica (mapas y planos), que forma parte de dichos estudios, se presenten en formatos digitales de dibujo cartográfica (Shape file y/o DWG), considerando el sistema de proyección, datum y zonas oficiales en el Perú (UTMWGS-84, Zonas 17,18 y 19). Tipo de IGA: Todos Procedimientos TUPA: 4: Clasificación de estudios ambientales, 5: Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana – PPC previo a la presentación del EIA-d, 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente, 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d, 8: Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d, 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio – ITS, 10: Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) para infraestructuras de residuos sólidos municipales. Subsector: Transportes, Electricidad, Agricultura y Salud (Residuos Sólidos) Referencia: Resolución Directoral N° 002-2018-SENACE-PE/DGE |
| Precisiones de estaciones de monitoreos a través de ITS (1). | Desarrollo: La precisión de datos respecto a la georreferenciación de las estaciones se realiza, siempre y cuando no se modifique su finalidad ni cambie la representatividad del monitoreo. Cabe precisar que las correcciones por errores materiales, no se enmarcan a través del procedimiento de ITS, y estas deberán ser solicitadas a través de los procedimientos correspondientes, ante la autoridad competente. Finalmente, este criterio debe estar en concordancia con el literal B de la R. M. N° 120-2014-MEM/DM. Tipo de IGA: ITS. Procedimientos TUPA: TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Subsector: Minería Referencia: Ley N° 27444. (1) En el marco de la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM, los Informes Técnicos Sutentatorios para el sector minero, no deben ubicarse sobre ni impactar cuerpos de agua, bofedales, nevados, glaciares, terrenos de cultivo o fuentes de agua o algún otro ecosistema frágil. |
| Mediante un Informe Técnico Sustentatorio (ITS), el Titular no puede modificar (ampliar/disminuir) la vida útil del proyecto. | Desarrollo: Mediante ITS, el Titular no podrá modificar la vida útil de su proyecto de inversión toda vez que: – Para la ampliación, se considera que la evaluación de impactos de las modificaciones propuestas a través de ITS; conlleva evaluar el impacto (por la ampliación de la vida útil) de todos los componentes y actividades aprobadas en la certificación ambiental (componentes principales y auxiliares que generan impactos moderados y/o altos) los cuales no pueden ser modificados vía ITS. – Para la disminución, se considera que existirá modificación o eliminación de compromisos ambientales y sociales que deben ser comunicados a través de mecanismos de participación ciudadana. Cabe precisar que los cronogramas aprobados para cada ITS se enmarcan en el cronograma aprobado para la vida útil del proyecto de inversión. Tipo de IGA: ITS. Procedimientos TUPA: TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Subsector: Minería, Hidrocarburos, Electricidad, Agricultura Referencia: Decreto Supremo N° 054-2013-PCM. |
| Plazos aplicables a la evaluación de los ITS | Desarrollo: La autoridad sectorial ambiental competente emitirá su conformidad en el plazo máximo de 15 días hábiles; durante este periodo la autoridad competente emitirá un informe de observaciones, el mismo que suspende el plazo que tiene la DEAR para emitir el pronunciamiento sobre el referido instrumento. En el caso del subsector Hidrocarburos, el plazo de evaluación del Senace además se suspende si está pendiente la emisión de la opinión técnica vinculante requerida. La DEAR emite y/o formular observaciones a los ITS, en el plazo de 7 días hábiles, contados desde su presentación; por su parte, los titulares de proyectos tendrían un plazo de 10 días hábiles para subsanar las observaciones Tipo de IGA: ITS.Subsectores: Todos. Procedimientos TUPA:TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Referencia:Informe N° 013-2018-SENACE-JEF-DGE/NOR |
| Los cambios propuestos que no cuenten con área efectiva y área de influencia ambiental directa (AIAD), conlleva a la delimitación referencial de dichas áreas. | Desarrollo: Los EIA-d aprobados en el marco del Decreto Supremo N° 016-93-EM, no consideraban la delimitación de las áreas de influencia ambiental directa y efectiva, por lo que dichos instrumentos no cuentan con las mismas hasta la entrada en vigencia de la Resolución Ministerial N° 209-2010-MEM/DM. Dicha norma establece que el área efectiva comprende el área de actividad y de uso, por lo que la propuesta de implementar un componente (aunque sea temporal) en el AIAD por ITS, conlleva a delimitar, de manera referencial, el área efectiva y el AIAD, las cuales, para este caso, deben ser iguales. Asimismo, el numeral 4.26 del artículo 4 del Decreto Supremo N° 040-2014- EM, señala que la unidad minera es el área donde se proyecta realizar las actividades de explotación, beneficio, transporte y/o almacenamiento de minerales y donde las instalaciones o componentes de la labor estén directamente vinculados entre sí.Tipo de IGA: ITS. Subsectores: Minería.Procedimientos TUPA: TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS).Referencia: Resolución Directoral N° 115-2018-SENACE-JEF/DEAR, Informe N° 495-2018-SENACE-JEF/DEAR |
| Los cambios propuestos por ITS que se encuentren en el área de influencia ambiental directa (AIAD), conllevan a la ampliación del área efectiva de la unidad minera. | Desarrollo: De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 209-2010-MEM/DM, el área efectiva comprende el área de actividad y de uso, por lo que la propuesta de implementar un componente (aunque sea temporal) en el AIAD por ITS, conlleva a ampliar el área efectiva de la unidad minera. Asimismo, el numeral 4.26 del artículo 4 del Decreto Supremo N° 040-2014- EM, señala que la unidad minera es el área donde se proyecta realizar las actividades de explotación, beneficio, transporte y/o almacenamiento de minerales y donde las instalaciones o componentes de la labor estén directamente vinculados entre sí.Tipo de IGA: ITS. Subsectores: Minería.Procedimientos TUPA: TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). |
| Las exploraciones (confirmación de reservas), investigaciones geotécnicas e hidrogeológicas son componentes auxiliares de un proyecto de explotación. Asimismo, estas actividades pueden realizarse en el área efectiva y el área de influencia ambiental directa. | Desarrollo: Si bien la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM ha establecido en el grupo de componentes principales a las exploraciones (numeral 11); estas actividades son complementarias a las actividades de explotación, por lo que se está considerando como componente auxiliar. Asimismo, no se limitan a realizarlas alrededor del tajo o interior mina, en tanto que el área efectiva como el área de influencia ambiental directa (AIAD) cuenten con información de línea base para ser evaluados, por lo que el Titular puede proponer ejecutarlas en dichas áreas, demostrando la no significancia del impacto y sustentado la presencia de reservas probables mediante los respectivos modelos geológicos, con la finalidad de seguir investigando el yacimiento o veta de la unidad minera. Además, el Decreto Supremo N° 040-2014-EM no limita la propuesta de las labores de confirmación de reserva al área efectiva. Para las actividades de investigación geotécnicas e hidrogeológicas; las cuales se proponen desarrollar dentro del área efectiva o del AIAD aprobadas; el Titular debe justificar que dichas actividades se encuentran asociadas a estudios geomecánicos; además de demostrar la no significancia del impacto. Tipo de IGA: ITS.Subsectores: Minería. Procedimientos TUPA:TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Referencia:Resolución Directoral N° 222-2017-SENACE/DCA, Informe N° 194-2017- SENACE-J-DCA/UPAS-UGS. Resolución Directoral N° 167-2017-SENACE/DCA, Informe N° 150-2017-SENACE-J- DCA/UPAS-UGS.Resolución Directoral N° 158-2017-SENACE/DCA, Informe N° 140-2017-SENACE-J- DCA/UPAS-UGS. Resolución Directoral N° 104-2018-SENACE-JEF/DEAR, Informe N° 430-2018-SENACE-JEF/DEAR |
| Durante la firma del acta de reunión de coordinación para presentar el Informe Técnico Sustentatorio (ITS), se indica a los Titulares consideraciones relevantes que imposibilitarían la evaluación del informe. | Desarrollo: Cuando el Titular solicita reunión a Senace para exponer el contenido del ITS a presentar y en caso el alcance propuesto se encuentra conforme, se procede a la firma del acta; en dicho documento se expresan las siguientes consideraciones: Que el Titular no está solicitando la modificación o ampliación sucesiva del mismo componente minero, que conlleve en conjunto a la generación de impactos moderados o significativos negativos respecto al EIA-d aprobado. En consecuencia, la evaluación de una modificación o ampliación sucesiva se enfoca, además de identificar la no significancia del impacto, en la identificación de impactos ambientales sinérgicos y acumulativos no significativos en concordancia con el Decreto Supremo N° 039-2014-EM, Decreto Supremo N° 054-2013-PCM y Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM.Que el Titular no está solicitando la modificación o ampliación de componentes ya construidos. Que el Titular evite proponer modificaciones sobre componentes o actividades regularizadas en una memoria técnica detallada (MTD) o que se encuentran en trámite.Tipo de IGA: ITS. Subsectores: Minería y Energía.Procedimientos TUPA: TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS).Referencia: Resolución Directoral N° 121-2017-SENACE/DCA, Informe N° 106-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.Resolución Directoral N° 135-2017-SENACE/DCA, Informe N° 119-2017- SENACE-J-DCA/UPAS-UGS. |
| Una MEIA que implique la actualización y evaluación de modificaciones anteriores (incluyendo ITS), reinicia el cómputo del número de ITS (señalado en la Resolución Ministerial N° 120-2014- MINEM/DM) | Desarrollo: Se valida la posición señalada por el Ministerio de Energía y Minas en el Informe N° 852-2014-MEM-DGAAM/DNAM/DGAM sobre el reinicio de cómputo del número de ITS. En efecto, en concordancia con el artículo 140 del Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las actividades de explotación, beneficio, labor general, transportes y almacenamiento minero -aprobado mediante Decreto Supremo N° 040-2014-EM- la modificación de un proyecto minero, y consecuentemente la modificación de su Instrumento de Gestión Ambiental (MEIA), implica la actualización y evaluación de sus modificaciones anteriores (incluyendo ITS), por lo que se reinicia el cómputo del número de ITS señalado en la Resolución Ministerial N° 120- 2014-MINEM/DM.La MEIA debe considerar la evaluación ambiental del componente que se pretende modificar; en función a la evaluación de las anteriores modificaciones conforme a las indicaciones de la Resolución Ministerial N° 120-2014-MINEM/DM, en caso contrario no se reinicia el número de ITS para ese componente. Tipo de IGA: ITS.Subsectores: Minería. Procedimientos TUPA:TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Referencia:Informe N° 070-2016-SENACE/DGE-UTN Informe N° 852-2014-MEM-DGAAM/DNAM/DGAM. |
| Mediante un ITS, el Titular no puede disminuir la vida útil del proyecto. | Desarrollo: Mediante un ITS, el Titular no podrá disminuir la vida útil del proyecto minero debido a que implica la modificación o eliminación de compromisos ambientales (en los cuales hay participación de las entidades opinantes) y sociales. Tipo de IGA: ITS.Subsectores: Minería. Procedimientos TUPA:TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Referencia:Decreto Supremo N° 040-2014-EM. |
| Antes del levantamiento de información de Línea Base, el Titular debe gestionar de manera oportuna las autorizaciones de colecta y extracción que resulten aplicables. | Desarrollo: En la etapa de clasificación y aprobación de Términos de Referencia, o en su defecto antes del levantamiento de información de Línea base, el Titular debe gestionar oportunamente las autorizaciones de colecta y extracción correspondiente. Durante la elaboración del estudio ambiental, el Senace realiza el acompañamiento (o supervisión) al levantamiento de Línea Base donde puede advertir la falta de dichas autorizaciones. En caso el Titular no cuente con las autorizaciones de colecta y extracción, el Senace no realizará dicho acompañamiento, de conformidad con las normas del SEIA y las normas sectoriales; y la información que se recoja no podrá ser considerada en el estudio ambiental, salvo que las entidades que otorgan dicho permiso la validen oportunamente.Tipo de IGA: EIA-d, IntegrAmbiente o MEIA Subsectores: Todos.Procedimientos TUPA: TUPA N° 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente).TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d). TUPA N° 8: Modificación de Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA- d).Referencia: Informe N° 030-2016-SENACE/DGE-UTN. Artículo 8 de la Ley 27446. |
| Mediante un ITS no se puede solicitar modificaciones a los compromisos sociales aprobados. | Desarrollo: De acuerdo con el marco legal vigente, durante la elaboración y/o evaluación de los ITS no es exigible la realización del proceso de participación ciudadana. En ese sentido, mediante el ITS no se pueden afectar los compromisos sociales pues no existen mecanismos de participación ciudadana formales. De este modo, ningún Titular puede presentar un ITS que contemple dentro de sus objetivos la modificación de un compromiso o medida de carácter social, salvo aquellas que no afecten la naturaleza de la participación ciudadana. Tipo de IGA: ITS.Subsectores: Todos. Procedimientos TUPA:TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Referencia:Decreto Supremo N° 040-2014-EM. |
| Durante la evaluación ambiental, la DEAR puede utilizar imágenes satelitales para detectar áreas sensibles y la evolución de los aspectos ambientales y desarrollo del proyecto | Desarrollo: La DEAR puede hacer un procesamiento y análisis de una imagen satelital para detectar áreas sensibles, por ejemplo, un bofedal; así como para verificar la evolución de los aspectos ambientales (cambio de los ecosistemas en época húmeda y época seca) y desarrollo del proyecto (ampliaciones o construcción de componentes). Este procesamiento y análisis debe combinar una etapa de procesamiento automático (ejecutada a una imagen satelital por medio de un software) y una etapa final de verificación y ajuste de resultados (la cual tiene como base el conocimiento del área o de las áreas de las cuales se quiere definir la extensión). Para ambas etapas, se hace uso de las herramientas de Análisis Espacial del software ArcGIS (Versión 10.3 o posteriores).Tipo de IGA: Todos. Subsectores: Todos.Procedimientos TUPA: TUPA N° 4: Clasificación de estudios ambientales.TUPA N° 5: Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana – PPC previo a la presentación del EIA-d. TUPA N° 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente).TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d). TUPA N° 8: Modificación de Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA- d).TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Referencia:Resolución N° 130-2016-SENACE/DCA. Informe N° 152-2016-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.Resolución Directoral N° 60-2018-SENACE-JEF/DEAR Informe N° 264-2018-SENACE-JEF/DEAR |
| Durante el trámite de ITS de proyectos mineros, se solicita opinión técnica vinculante al Sernanp si el estudio ambiental fue aprobado antes del establecimiento o delimitación del área natural protegida o una zona de amortiguamiento. | Desarrollo: Si un proyecto minero cuenta con un estudio ambiental aprobado antes del establecimiento o delimitación del área natural protegida o zona de amortiguamiento, el Senace durante el trámite del ITS solicita opinión técnica al Sernanp. En este supuesto particular no se aplica el literal B de la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM, el cual establece que la modificación vía ITS no debe ubicarse o afectar áreas naturales protegidas o zonas de amortiguamiento no consideradas en el Instrumento de Gestión Ambiental aprobado.El plazo a considerar, para lo solicitud de opinión técnica a Sernanp, es de siete (07) días hábiles, de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artículo 141 del Decreto Supremo que aprueba el TUO de la Ley N° 27444. Tipo de IGA: ITS.Subsectores: Minería. Procedimientos TUPA:TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS). Referencia:Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS. Resolución N° 124-2016-SENACE/DCA.Informe N° 144-2016-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS. |
| Las modificaciones (a través de ITS o MEIA) de un proyecto o actividad en operación que cuenten con PAMA y EIA-d o MEIA son evaluados por el Senace. | Desarrollo: Las modificaciones, a través de ITS o MEIA, a un proyecto que cuenta con un PAMA y un EIA-d o MEIA son evaluadas por el Senace, conforme a la Resolución Ministerial N° 328-2015-MINAM. Tipo de IGA: ITS y MEIASubsectores: Todos. Procedimientos TUPA:TUPA N° 8: Modificación de Estudio de Impacto Ambiental detallado (MEIA- d). TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS).Referencia: Informe N° 055-2016-SENACE/DGE/UTN. |
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