| Por Ricardo La Serna Fernández.
Subdirector de Registros Ambientales Dirección de Gestión Estratégica en Evaluación Ambiental |
El Registro de Certificaciones Ambientales (RCA) es una base de información pública actualizada y de acceso gratuito, que almacena y sistematiza Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) aprobados (Estudios de Impacto Ambiental detallados, sus modificatorias, entre otros)[1] con resoluciones emitidas por los sectores con funciones transferidas al Senace, y las emitidas por las direcciones de evaluación ambiental de la entidad.
El RCA es un instrumento administrativo del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), administrado por el Senace desde el inicio de sus funciones, el 28 de diciembre de 2015. Los primeros instrumentos transferidos fueron los vinculados a Minería, Electricidad e Hidrocarburos, para luego incluir los de Transportes, Agricultura y Salud (Residuos Sólidos).
Es importante mencionar que, a la fecha, el Senace continúa con la recepción de los IGA certificados por los sectores con funciones transferidas, que fueron resueltos posteriormente a las fechas de culminación de las referidas transferencias[2] ; y continuará así mientras los subsectores certifiquen IGA en el marco del SEIA.
¿Qué es la certificación ambiental?
Según el SEIA[3], “La resolución que aprueba el estudio ambiental constituye la Certificación Ambiental, que declara la viabilidad ambiental del proyecto propuesto en su integridad, la cual se otorga sin perjuicio de las autorizaciones, permisos, licencias y otros requerimientos que el titular requiera para su ejecución”.
| IGA certificados que se encuentran en el RCA
· Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) · Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) · Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) · Modificaciones de EIA-d, EIA-sd y DIA · Actualización de EIA-d · Informe Técnico Sustentatorio (ITS) · Plan de Participación Ciudadana (PPC) · Clasificación y aprobación de Términos de Referencia · Otros IGA complementarios al SEIA |
¿Qué contiene un IGA certificado del RCA?
Además de la certificación ambiental o resolución que aprueba el estudio ambiental, el expediente de un IGA certificado de EIA-d o EIA-sd (o sus modificaciones) contiene toda la información del proceso de evaluación, y en el RCA se procesa según el siguiente orden[4]:
- Clasificación
- Empresa consultora
- Plan de participación ciudadana
- Resumen ejecutivo
- Descripción del proyecto
- Línea base: componentes físico, biológico y socioeconómico
- Caracterización del impacto ambiental
- Estrategia de manejo ambiental
- Valorización económica del impacto ambiental
- Mapas
- Opiniones técnicas
- Informe del sector
En el caso de los otros IGA certificados (DIA o sus modificaciones, ITS, PPC, Clasificación, etc.), el respectivo expediente en el RCA también contiene toda la información del proceso de evaluación ambiental que corresponda.
| Criterios de interés en el RCA
·En el RCA se encuentran IGA certificados (o concedidos) y “denegados” (o denominación similar). Sin embargo, a partir de lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1394, publicado el 06 septiembre 2018, que modifica la Ley Nº 29968, Ley de Creación del Senace, en el RCA solo se considera los IGA certificados. ·El RCA no se encuentran IGA en situación de desistimiento, improcedente, abandono, suspendido, no admitido u otro similar. ·En el RCA, los IGA certificados de los subsectores con 5 o menos años de antigüedad, respecto a la fecha de culminación de transferencias de funciones, se encuentran procesados. ·En los IGA certificados del RCA, toda información que contenga datos personales ha sido bloqueada o removida, conforme lo dispuesto en la Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales y su reglamento |
Utilidad de los IGA certificados del RCA
Sabemos de la importancia y utilidad de los IGA certificados del RCA por parte de la ciudadanía, sobre todo, porque contribuyen con la transparencia de la información, su libre acceso gratuito y se encuentran procesados con información ordenada que facilita su búsqueda de información, análisis y revisión apropiada; y sirve para sus fines particulares, como es el caso de los alcances de los IGA aprobados en términos de los compromisos y obligaciones de los titulares de estos proyectos de inversión. La academia especializada en temática ambiental y sus estudiantes son los usuarios más recurrentes de los servicios del RCA.
En particular, las consultoras ambientales autorizadas para brindar servicios de elaboración de IGA a los titulares de proyectos de inversión en el marco del SEIA, utilizan la información de los IGA certificados y, en especial, la línea base para el uso compartido en otros EIA-d y EIA-sd[5].
Publicación de los IGA certificados del RCA
El RCA publica los IGA certificados a través del Portal Web institucional, que facilita el acceso, la difusión y la descarga de información organizada en dos secciones: Consulta en Línea y Portal de Servicios de Información Georreferenciada. Publicación que se actualiza de manera permanente.
Consulta en Línea
En el inicio de esta sección se encuentra un panel de selección múltiple de búsqueda de datos para ubicar el IGA certificado requerido, según:
- La resolución, trámite o tipo de IGA; o
- El RUC o nombre del Titular; o
- La entidad evaluadora; o
- El nombre del proyecto; o
- El RUC o nombre de la consultora ambiental; o
- El sector o subsector; o
- La ubicación geográfica
Para el caso de un IGA certificado de EIA-d o EIA-sd (o sus modificaciones), por motivo de limitación de capacidad de almacenamiento de información por el tamaño de estos IGA que pueden llegar a más de 50 Gb, se dispone en un capítulo la descarga de cuatro componentes del EIA: i) resumen ejecutivo, ii) informe técnico, iii) opiniones técnicas y iv) resolución. Además, en otro capítulo se dispone la descarga de la Línea Base del EIA: descripción del proyecto, componentes físico, biológico y socioeconómico, y mapas. En los demás IGA certificados se dispone la descarga del expediente completo y ordenado.
Si se requiere el expediente completo de un IGA certificado de EIA-d o EIA-sd (o sus modificaciones), se puede solicitar mediante el Acceso a la Información Pública.
Portal de Servicios de Información Georreferenciada
Esta sección del RCA utiliza el software ArcGIS, con el que se confeccionan las representaciones espaciales correspondientes al perímetro del ámbito de influencia directa (AID) de las certificaciones ambientales aprobadas y/o con conformidad otorgadas por el Senace, así como las correspondientes de los sectores con funciones transferidas al Senace.
Referencia normativa
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[1] Hasta antes de la modificación de la Ley Nº 29968, Ley de Creación del Senace, por medio del Decreto Legislativo N° 1394, publicado el 06 septiembre 2018, se consideraba también a las “certificaciones ambientales denegadas”.
Resoluciones Ministeriales que aprobaron la culminación de transferencias de funciones de las autoridades sectoriales al Senace·RM N° 328-2015-MINAM, del Ministerio de Energía y Minas al Senace. ·RM N° 160-2016-MINAM, del Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones al Senace. ·RM N° 194-2017-MINAM, del Subsector Agricultura del Ministerio de Agricultura y Riego al Senace. ·RM N° 230-2017-MINAM, del Sector Salud (Residuos Sólidos) al Senace. |
[3] Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Numeral 12.1 modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1394, publicado el 06 septiembre 2018.
[4] De acuerdo con la Tercera disposición complementaria final de la Ley N° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible.
[5] El uso compartido de la línea base se encuentra establecido en el Capítulo II, Organización, Centralización, Libre Acceso y Uso Compartido de la Línea Base, de la Ley Nº 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible.